藁城市安全生产监督管理局
2008年上半年工作总结
2008年我局在市委、市政府和上级安监部门的领导下，在有关部门的配合下，对照石家庄市安全生产考核目标的各项要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神以及国家、省、市安全生产工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要指示，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展 “隐患治理年”、“行政执法年”、“法人代表承诺落实年”和安全生产百日督查专项行动，进一步健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体责任、落实隐患治理责任，突出重点行业、重点领域的监督管理，深化各个专项整治，加强自身队伍建设，加强安全生产执法检查，消除安全生产领域违法、违规行为，努力推动我市安全生产状况持续稳定好转。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下：
一、牢固树立“安全发展”科学理念，用十七大精神推动安全生产工作
今年以来，我们深入宣传贯彻学习十七大精神，以科学发展观推动安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把党和政府在安全生产方面的一系列政策措施，迅速传达到各乡镇、区，使上级的精神得以贯彻落实。二是加大安全生产两个主体责任的落实，坚持和完善安全生产目标考核制度，促使安全生产责任真正落实到位。完成了2008年度安全生产控制指标的分解和市政府与各乡镇、各有关部门安全生产目标管理责任书的签订工作，制定印发了2008年度安全生产目标管理考核办法。
今年六月是全国第七个安全生产月，我局通过“安全生产月”宣传教育活动，宣传推广辖区内行业、企业的先进经验和有效做法，宣传“安全奥运”，唱响安全生产的主旋律，牵头组织安委会成员单位开展安全生产宣传咨询日活动，共出动宣传人员近百人，发放宣传品2000余份。广泛深入开展 “隐患治理年”、“安全生产行政执法年”和安全生产百日督查专项行动与“安全生产月”活动紧密结合起来，贯穿于活动的全过程。通过开展“安全生产月”活动，使全社会提高对安全生产的认识，树立“治理隐患、防范事故”的主题意识，促进我市安全生产工作的开展，增强企业职工自我保护能力，达到了全社会都来关心、支持安全生产工作。
二、采取有力措施，推动两个责任主体落实到位
强化政府监管责任和企业主体责任是安全生产工作的重点，我们严格按照《安全生产法》的要求，把落实安全生产责任作为今年抓好安全生产工作的重要举措，切实建立起安全生产长效工作机制。市政府与16个乡（镇）、区和26个市直有关单位签订了安全生产目标管理责任状。督促生产经营单位与班组签订、落实安全生产责任制，同时协助各乡（镇）人民政府、市直有关单位与下属单位签订、落实安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全责任制管理体系；推行企业法人代表安全承诺，开展“法人代表安全生产承诺落实年”活动，对已经制定和建立了“三项制度”的企业和单位，通过加强“三项制度”质量建设，来增强企业领导和员工安全生产的主体责任意识，督促企业加强安全管理，增加安全投入，改善安全条件，搞好职工安全教育和培训等，使企业安全生产基础进一步巩固，本质安全生产水平进一步提高；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，发动群众举报和制止违法违规现象，推进企业安全生产标准化建设，完善对高危重点行业的指导，督促企业深入排查各类安全生产隐患，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都落实整改责任，实行跟踪督办、逐项整改销号；认真履行安全行政许可，对存在重大隐患的企业限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业依法暂扣、吊销相关证照，坚决淘汰不具备安全生产基本条件的企业。
三、突出重点，认真开展安全生产专项整治工作
为切实履行职责，真正把危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹监管监察工作做好做实，加大了现场监管监察力度，经常地组织开展各种安全监督检查活动。共出动车辆151台次，累计出动人员341人次，排查隐患471处，下达整改指令105份，对39家生产经营单位进行了行政处罚，关闭1家无安全生产许可证危化生产企业，取缔6家非法烟花爆竹经营网点，保证了春节、全国 “两会”、“五一”期间生产的安全。
1、认真抓好非煤矿山安全监管工作。加强对西关、张家庄、增村等乡镇易引发自然灾害地域的安全监管，国土局与我是41家砖窑签订了安全生产责任状，对10家采沙场开展安全督察，严格禁止在汛期开采。制定了应对突发自然灾害的应急处置预案，坚持做到每季一次大检查，乡镇安监站每月至少一次检查，及时排查消除安全隐患。
2、认真抓好危险化学品安全监管工作。结合冬春夏季特点，进一步加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决停产整顿，对查出的安全隐患限期整改。今年上半年共检查危化品企业43家次，发现安全隐患174条，下发责令整改指令书38份、整改复查意见书20份，已督促整改149条，整改率达90%以上。
3、深入开展烟花爆竹安全专项检查工作。春节期间，组织有关部门对烟花爆竹经营、公共聚集场所、危险化学品使用单位、学校、建筑等主要部门进行了检查。春节前尤其加强烟花爆竹的经营管理，杜绝事故的发生。严格按照国家和上级规定核发烟花爆竹零售经营许可证，对未经培训、经营及储存条件不符合规定的，坚决不予办理经营许可证。同时，以公安部门牵头，加大了对非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的打击力度。，共收缴非法储存大地红鞭炮630万头，两响炮13000个，烟花炮25箱，有效打击了春节前的烟花爆竹非法经营行为。
为确保奥运期间烟花爆竹经营安全，督促各烟花爆竹经营网点在奥运召开期间，将库存烟花爆竹全部收缴到鞭炮公司中转库进行集中保管，协调公安等有关部门妥善处理了增村炮厂库存烟花问题。
四、开展“三项活动”，加大隐患治理力度
根据国务院和省、市要求，结合我局实际，着力开展好“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”和 “安全生产百日督查专项行动”。一是精心部署，市政府办公室下发了《藁城市安全生产隐患治理年活动工作方案》对今年隐患排查工作明确工作目标、范围内容、方法步骤、工作要求。按照要求，我们深入开展事故隐患排查活动，做到隐患排查、治理整改、包案到人、督导检查相结合。上半年累计各类隐患1379条，其中，危险化学品生产经营企业排查隐患435条，重大隐患1条，整改率99%以上，列入治理计划的重大隐患1条。通过隐患排查活动的开展消除了大量的安全隐患，有效遏制了生产事故的发生。
为加强安全监察执法，今年我们开展了“安全生产行政执法年”活动，以查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，主要强化对危险化学品、烟花爆竹、建筑、冶金、建材、轻工、纺织等重点行业的安全监管监察执法。在国家两会、奥运会和纪念改革开放30周年（第四季度）重大活动期，分别开展集中执法活动；在日常监察执法中，做到对危化企业检查执法覆盖面达到100％；冶金、焦化、建材企业监察执法覆盖面达到80％；轻工、纺织监察执法覆盖面达到70％。在执法过程中，我们严格按照程序执法，做到公正、公平、廉洁执法。努力通过开展安全生产行政执法年活动，进一步树立安监人较高的执法威信和良好的执法形象。上半年共检查企业107家，发现隐患471处，填写现场检查记录103份，立案审批30件，下达责令整改之灵枢105份，下达行政处罚告知书39份，下大听证告知书13份，下达处罚决定书39份，复查企业86家，下达复查意见书83份，复查率96.5%。已整改隐患431条，隐患整改率91.5%。
从五月份开始，市安委办组织有关部门在全市开展了安全生产督查专项行动。由安监局、工商局、质监局、工业促进局、消防大队等部门组成联合督查组，对全市16个乡镇、区逐个开展安全生产督导检查。督查组每到一个乡镇，认真听取情况汇报，深入生产经营单位对规章制度制订及执行情况；重大危险源监控；应急预案制定及措施落实情况以及登记注册、经营资格范围、特种设备运行使用、消防设施及消防制度落实等情况开展了全面的检查，共督导检查企业86家，检查出各类问题隐患235条，对发现的问题隐患下达了整改指令，要求各乡镇、区及有关部门抓好督促落实。通过此次安全生产督查专项行动的开展，消除了一批事故隐患，进一步促进了国家和省、市安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进了各类生产经营单位安全生产主体责任及各项规章制度的落实，推动了我市安全生产形势的持续好转。
五、加强队伍建设，提升执法水平和履职能力
今年我们加强了安监队伍自身建设，坚持每星期一例会制度，用十七大精神武装头脑，指导安全生产工作实践，组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题及开展批评与自我批评，进一步提高认识，增强政治责任感和历史使命感，增强分析问题、解决问题的能力，努力提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序，形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度，加强纪律约束和制度规范，改进行政许可。坚持政务公开制度，接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务学习，坚持定期学习和工作通报协调制度，提高机关人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作，建立健全数据资料档案，提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，掌握情况、把握规律，关口前移、重心下移，督促检查、狠抓落实，扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制，端正“行风”。严肃查办案件，开展警示教育，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
半年来，我局在安全生产监督管理方面虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，促进了全市安全生产工作的顺利开展。但在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题，继续将安全生产工作作为头等大事抓好落实，重点将抓好以下六个方面工作：一是进一步落实安全生产责任，确保安全生产行政主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。二是继续抓好“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”和“法人代表承诺制度落实年”各项工作，继续推动安全生产形势平稳发展。三是继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点监控单位、重点领域安全监管监察工作，努力消除各类生产安全事故隐患。四是严格执法，严厉查处各种违反安全法律法规的行为。五是继续加强安全生产管理机构和队伍建设，努力造就一批高素质的安全生产管理队伍。
藁城市安全生产监督管理局
二〇〇八年六月三十日 |
